性交易

荷兰的卖淫：法律、规定及其运作方式

简短回答：是的——性交易在荷兰是合法的，自该国于2000年10月1日废除普遍的妓院禁令以来便是如此。该法律将性工作规范为一种需要许可的职业：为成年人之间自愿的性行为付费是合法的，而胁迫、人口贩运以及无证经营仍属刑事犯罪。

本文由 阿姆斯特丹红灯区 团队撰写 — 自 2014 年起在本市工作的本地向导。内容已对照荷兰政府、CBS 和 GGD Amsterdam 的官方资料核查法律准确性。

卖淫的定义

卖淫是指以金钱为回报提供的性服务。简单来说，就是成年人之间的有偿性行为。在荷兰，更为中性的术语性工作也被广泛使用，尤其是在法律、社会和健康方面的讨论中。

最后更新: 2026年10月6日

定义：卖淫是以性服务换取金钱或其他约定报酬的行为。定义：性工作者是指以提供性服务为工作的人。

本页面以清晰、客观的方式介绍荷兰的卖淫情况。内容聚焦于哪些行为合法、哪些非法、存在哪些形式，以及荷兰的制度在实践中如何运作。

在为阿姆斯特丹市中心指南做研究时，我们发现许多游客把合法的性工作与人口贩运、胁迫或 成人娱乐 场所。这些并不是一回事，理解其中的区别正是最好的切入点。

• 合法的性工作是指经双方同意的成年人之间自愿进行的有偿性行为
• 非法活动包括胁迫、人口贩运、未成年人卖淫以及不安全的工作条件

在荷兰,卖淫合法吗?

是的，只要涉及的是经双方同意的成年人且工作出于自愿，卖淫在荷兰就是合法的。强迫卖淫、未成年人卖淫和剥削属于刑事犯罪。

这是了解荷兰卖淫问题时最需要理解的一点。合法并不等于不受监管。它意味着这项工作可以是合法的,但前提是遵守荷兰法律和地方市政当局制定的规则。

市政当局可以要求妓院、 伴游中介机构, 情色按摩 等机构以及其他性服务场所持有经营许可。它们还可以就年龄、地点、经营者和安全要求制定地方规定。

有一点让许多读者感到困惑,那就是荷兰的国民经济核算有时会把卖淫与非法活动一并纳入更广泛的经济估算之中。这并不意味着卖淫本身总是非法的。这只是 CBS 用于国家经济报告的一种统计方法。

如果你想以一种适合游客的方式,了解阿姆斯特丹当地是如何解读性产业的,那么 Red Light Secrets 卖淫博物馆 是一个很好的起点。在你穿行 De Wallen 之前,它能为你提供历史和文化背景。

荷兰的卖淫是如何运作的

荷兰的制度建立在这样一种理念之上：自愿的成年性工作可以是合法的，但该行业必须受到监管，以减少虐待和剥削。国家法律、地方许可证、警务工作、医疗服务和支持机构都发挥着作用。

在实践中，荷兰的卖淫是通过成年人自愿同意、市政管控以及健康与安全支持相结合来运作的。正因如此，在游客看来相似的两座城市，其地方规定仍可能略有不同。

一步步来看，这套制度大致是这样运作的：

1. 性工作者必须是成年人且自愿从业
2. 像妓院或应召公司这样的性产业企业通常需要市政许可
3. 市政当局会核查年龄、管理、安全以及反剥削措施
4. 警方和地方当局会监测胁迫、人口贩运或非法工作的迹象
5. 医疗和支持服务仍然可以获得，尤其是在阿姆斯特丹这样的大城市

荷兰的商业指南解释说，自雇性工作可被视为合法的职业活动。它还指出，虽然全国最低年龄为18岁，但许多市政当局在地方政策和许可中将21岁作为实际的最低年龄。2026年，荷兰政府还宣布了将性工作的全国最低年龄提高到21岁的计划。

根据我们撰写红灯区相关内容的经验，这是最大的误解之一。许多访客以为一条简单的全国性规定就能解释一切，但实际情况是多层次的。国家法律很重要，市政牌照很重要，地方执法同样重要。

针对性工作，并不存在单一的全国性牌照法律。一项拟议的全国性法案，即 Wet regulering sekswerk，本会增设一项全国性的牌照义务和性工作者登记制度，但荷兰政府在 2026 年 5 月决定不再推进该法案。荷兰转而继续主要在市级层面规范卖淫，同时内阁正在制定范围更小的措施，例如将最低年龄提高到 21 岁，并加强对性服务场所的地方监管。

规定	国家法律	Amsterdam
最低从业年龄	18	21
由谁核发许可	由各市政当局自行决定	针对橱窗卖淫 & 性产业经营的市政许可
性病检测	非强制	自愿，可通过 GGD Amsterdam 免费进行
街头卖淫区（tippelzone）	少数城市仍保留一处	2003年关闭
预计2026年的变更	将年龄提高到 21 岁的计划	情色中心计划被取消；橱窗营业至凌晨6点

荷兰不同形式的卖淫

荷兰的卖淫并非只有一种形式。最广为人知的形象是阿姆斯特丹的橱窗卖淫，但整个行业还包括陪侍、妓院、性俱乐部、在家从业，以及某些形式的情色按摩工作。

每一种类型都有各自的工作条件、公开可见程度以及地方规则。正因如此,把所有卖淫一概而论、当作一种单一模式来讨论,是没有意义的。

以下是主要形式：

• 橱窗卖淫：性工作者租用或使用一个可见的房间，通常位于临街的窗户后面
• 应召服务：客户与工作者在固定的显眼地点之外会面，通常通过中介机构或直接安排
• 妓院或性俱乐部:一种持牌场所,从业者与客人在室内会面
• 居家性工作:在地方规则允许的情况下,从业者在家中接待客人
• 情色按摩或相关场所:这些可能与性工作存在重叠,具体取决于所提供的服务和市政规定

定义：橱窗卖淫是指在面向街道的橱窗后方、显眼的租用工作场所中提供的性工作。定义：应召服务者是指在橱窗或固定的面向公众的地点之外与客户会面的性工作者。定义：妓院是指在经营者或许可制度下于室内进行性工作的场所。

形式	发生的场所	可见度	常规许可
橱窗卖淫	临街出租的房间	高	市政（橱窗许可证）
应召服务	客户所在地或酒店	低	市政（外送性服务许可）
妓院 / 性俱乐部	固定的室内场所	中等	市政（经营者许可）
居家经营	性工作者本人的住所	低	在当地规定允许的地方
情色按摩	按摩院	中等	视所提供的服务而定

阿姆斯特丹，红灯区，Oudekennissteeg。

形式很重要，因为工作环境会随之变化。橱窗卖淫非常显眼。应召服务则不太显眼，而且往往更为私密。俱乐部和妓院提供室内设施，但也带来不同类型的竞争和经营者的管控。

如果你想要一份更实用、基于地点的城市场所概览，不妨参阅我们关于 阿姆斯特丹妓院 有助于说明不同室内形式在阿姆斯特丹当地的对比情况。

荷兰的橱窗卖淫

阿姆斯特丹、红灯区、Oudezijds Achterburgwal。

橱窗卖淫是大多数人想到荷兰卖淫时最先联想到的形式。它尤其与阿姆斯特丹的红灯区联系在一起，性工作者在那里临街的小房间里工作。

在这种模式下，客人走近门口或橱窗，与性工作者简短交谈，询问价格、时间和界限。如果双方同意，通常会在室内先行付款。

一个重要的事实常常被忽视：性工作者没有义务接受每一位客户。在合法的橱窗卖淫中，工作者可以拒绝客户、设定界限，并决定自己想要如何工作。

在我们走访该街区期间，我们发现许多游客以为每一位窗后的从业者都隶属于某个统一的中央体系。事实并非如此。许多性工作者是自雇者，在该区域的规则范围内自行作出选择。

如果你想在参观该区域之前先了解一些文化背景， 卖淫博物馆 是最简单、也最得体的切入点之一。

妓院、性俱乐部、应召服务和室内场所

阿姆斯特丹，Brothel LV。

妓院、性俱乐部和应召公司是荷兰卖淫的重要组成部分。这些形式不如橱窗卖淫那样显眼，但只要遵守市政许可规定，它们仍然属于合法行业的一部分。

妓院通常指性工作在其中进行的固定室内场所。性俱乐部往往设有一个社交区，客人先在那里与性工作者见面，然后再进入私人房间。伴游服务通常通过网络或电话开始，而会面在其他地点进行。

每种模式都会改变工作环境。应召服务可以提供更多的匿名性，但公开的曝光度较低。俱乐部可以提供更多的室内管控，但工作者之间的竞争也更激烈。橱窗房间提供了曝光度，但隐私性要少得多。

有什么帮助 Moulin Rouge Amsterdam 属于另一类别。它是一个成人娱乐场所，与卖淫并不是一回事。

健康、安全与性病检测

性工作者 在荷兰并不被法律要求定期进行性病检查。不过,在实际操作中,公共卫生服务机构强烈鼓励检测、预防以及获得医疗保健服务。

GGD Amsterdam 为性工作者提供性病和艾滋病病毒检测以及健康支持。阿姆斯特丹还有一些机构提供法律信息、社会支持，以及关于更安全工作条件的建议。

这一点很重要，因为许多游客以为合法卖淫就自动意味着强制检测。事实并非如此。荷兰模式更强调自愿获得医疗服务、更安全的性教育以及预防。

一步步来看，健康方面的逻辑其实很简单：

1. 提供便捷的检测和健康咨询服务
2. 鼓励高风险人群定期进行自愿检查
3. 支持使用安全套，并提供更安全性行为的相关信息
4. 让性工作者能够更容易地寻求帮助,而不必担惊受怕

安全套仍是降低性传播感染风险最重要的工具之一。实际上，相比强制体检，卫生服务机构更强调预防和自愿就医。

荷兰卖淫业的经济状况

卖淫的经济状况比许多读者想象的更为复杂。CBS解释说，荷兰国民账户在一个更广泛的框架内对卖淫与其他活动一并进行估算，该框架也包括非法活动，尽管卖淫本身在荷兰法律中可以是合法的。

据 CBS 统计，2021 年非法活动整体为荷兰 GDP 贡献了 45 亿欧元，相当于经济总量的 0.5%。CBS 还指出，卖淫所得仍属于荷兰经济的一部分，这与可卡因交易的大部分情况不同——后者的巨额利润往往流向海外。

这并不意味着卖淫占了全部数字。它的意思是,荷兰的统计体系将其作为更广泛经济图景的一部分来衡量,因为欧洲的会计准则要求进行广泛的统计覆盖。

对读者而言，要点很简单：荷兰的卖淫不仅仅是一个法律或道德问题。它也被视为一个经济部门，国家、市政当局、警方和医疗系统都以不同的方式与之打交道。

街头卖淫与常见误解

街头卖淫在荷兰所扮演的角色,远比许多外人所以为的要小得多。阿姆斯特丹已不再设有合法的街头卖淫区 — 它已于 2003 年 12 月关闭了自己的区域 — 如今只有两座荷兰城市,即阿纳姆和奈梅亨,仍在运营被称为 tippelzone 的指定街头卖淫区。

这意味着阿姆斯特丹的典型模式并不以街头卖淫为主，而是与橱窗卖淫、室内场所和应召服务的关联要紧密得多。

另一个常见的误解是，卖淫合法就意味着每个工作场所都自动安全、合法。事实并非如此。荷兰政府和警方一再强调，胁迫、不安全的工作环境、未成年人卖淫和剥削现象依然存在，并且仍属于刑事问题。

根据我们的经验，游客一旦不再把阿姆斯特丹的卖淫当作一件简单的事来看待，就能更好地理解荷兰的制度。最好分门别类地思考：合法的自愿工作、持牌经营、公共卫生支持，以及针对虐待行为的单独刑事执法。

阿姆斯特丹正在发生的变化（2026年）

阿姆斯特丹曾花费多年筹划一个“情色中心”,打算将部分橱窗卖淫迁出 De Wallen,但新一届市政联盟于2026年6月取消了该计划,因此红灯区目前仍维持原址。真正发生变化的是2023年更为严格的市中心规定,例如酒吧提前打烊,以及禁止在街头吸食大麻。2023年,该市还一度将橱窗卖淫的周末打烊时间提前至凌晨3点,但在2024年又取消了这一规定,因此橱窗卖淫营业至大约凌晨6点。这些都是地方性的市政措施,而非对性工作本身是否合法的改变。

访谈与本地视角

我们认真对待这一话题的一个原因是，我们并不只依赖传闻或刻板印象。我们还与真正了解这个行业内情的人交谈过，其中包括前性工作者、活动人士 Mariska Majoor。

她创办了 Prostitution Information Center ，并数十年来一直活跃于争取性工作者权益和推动公众教育的领域。这一视角之所以重要，是因为荷兰的卖淫业往往是由那些仅凭一次匆匆的游客漫步来了解它的人所描述的。

真正在这个行业工作过的人,通常会以更贴近现实的方式来讲述。他们谈论的是界限、污名、工作条件、权利以及切实的支持,而不仅仅是供人围观的奇观。

阿姆斯特丹、红灯区、Oudezijds Achterburgwal。

本页面无意美化，也无意谴责，而是旨在加以说明。根据我们的经验，这正是大多数读者在搜索荷兰卖淫或荷兰性交易相关信息时想要的：一份关于法律、各种不同形式以及主要误解的简单、准确而诚实的概述。

荷兰卖淫法的关键节点

我们核查过的资料来源

• 荷兰政府 — 卖淫政策
• business.gov.nl — 性产业经营许可规定
• CBS（荷兰统计局） — 国民账户中的非法活动
• GGD Amsterdam — 为性工作者提供性传播感染/HIV检测和支持
• 阿姆斯特丹市 — 地方规则与政策
• Prostitution Information Center (PIC) — 阿姆斯特丹
• WODC — 荷兰政府关于卖淫与性工作的研究
• Soa Aids Nederland — 性健康信息与预防
• Sekswerk.info — 为性工作者提供信息与帮助

常见问题

在阿姆斯特丹卖淫合法吗？

是的。自2000年10月1日全国妓院禁令解除以来，卖淫在包括阿姆斯特丹在内的整个荷兰都是合法的。在阿姆斯特丹，它通过市政许可进行监管，从业的最低年龄为21岁——高于全国18岁的最低标准。

2026年卖淫在荷兰仍然合法吗？

是的。对于自愿的成年人而言，它仍然合法。一项拟议的国家法律 Wet regulering sekswerk 已于2026年5月被撤回，因此性工作仍主要在市政层面受到监管，而非由一部全国性的许可法来规范。

荷兰何时将卖淫合法化?

妓院的普遍禁令于2000年10月1日解除。从那一天起，成年人之间自愿的有偿性行为以及持牌的性产业企业成为合法，而胁迫、人口贩运和未成年人卖淫仍属犯罪。

为什么卖淫在荷兰是合法的？

荷兰的政策将自愿的成年人性工作视为合法，以便对其进行监管、征税和监控。其目的是改善安全和工作条件，并将合法工作与胁迫和人口贩运区分开来，后者仍属严重犯罪。

参观红灯区的一个橱窗要花多少钱？

没有固定价格,也没有法定价格。每位从业者都是个体经营者,自行制定并协商自己的价格,并在一切开始之前就预先谈妥。如需更详尽的说明,请参阅我们的以下指南: Amsterdam’s Red Light District prices.

在荷兰,从事性工作的法定年龄是多少?

全国最低年龄为18岁，但阿姆斯特丹及其他若干市镇要求性工作者至少年满21岁。2026年，政府宣布计划将全国最低年龄也提高到21岁。

街头卖淫在荷兰合法吗？

只有在少数几个被称为 tippelzones 的指定持牌区域内才可以。阿姆斯特丹已于 2003 年关闭了自己的区域,如今只有阿纳姆和奈梅亨仍在运营这样的区域。荷兰典型的模式是橱窗卖淫、室内场所和应召服务,而不是街头性交易。

荷兰的性工作者必须接受性传播感染检测吗？

不需要。法律并不要求定期进行性传播感染检测。荷兰模式特意采取自愿方式：GGD公共卫生服务提供免费、便捷的性传播感染和HIV检测、避孕套和咨询，重点在于预防而非强制检查。

可以拍摄红灯区橱窗的照片吗？

不可以。拍照或拍摄橱窗里的性工作者是不被允许的，而且会被非常严肃地对待。这关乎隐私与尊重，整个区域内的标识都清楚地说明了这一规定。

在荷兰,付费购买性服务合法吗?

是的。向年满18岁、自愿从事性工作的成年性工作者付费是合法的。与未成年人发生性交易，或与任何你知道或怀疑是胁迫或人口贩运受害者的人进行性交易，均属刑事犯罪。

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